十五五规划锚定数字经济核心引擎地位、五部委联合部署数据要素学科建设与人才培育的战略节点上，2025年12月6日，由中数文化集团（中数数据产业）、中国生产力学会培训与评价中心、安华教育集团、数智产研科技中心、数智全链、数隆科技、数智界、数智未来联合发起的数据产业生态联盟《数智赋能•中国》线上论坛首播圆满落幕。本次论坛以“数据要素价值释放与产业生态构建”为核心，汇聚行业顶尖智慧，搭建起政策解读、理论分享、实践交流的高端平台，不仅标志着我国数据要素服务领域实现产业级深度联动，更顺应了国家战略导向、市场发展刚需与产业升级规律，为数据产业从分散发展迈向协同共赢奠定了坚实基础，其举办具有深刻的必要性、历史必然性与重大战略意义。

一、时代必然：政策、市场、产业三重驱动下的战略选择

（一）政策导向明确，响应国家战略部署的必然要求

数据作为我国首个明确的“第五生产要素”，其战略价值已上升至国家发展全局高度。从2020年《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将数据与土地、劳动力等传统要素并列，到“数据二十条”构建基础制度框架、国家数据局统筹协调，再到“数据要素x”三年行动计划落地实施，国家层面已形成覆盖数据要素全生命周期的政策体系。十五五规划进一步强调“强化数据要素市场化配置，推动数字经济与实体经济深度融合”，而五部委2025年12月发布的《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》，更将人才培育与产业发展紧密绑定。本次《数智赋能•中国》论坛的举办，正是精准响应国家战略号召，搭建政策落地“最后一公里”的沟通桥梁，推动数据要素相关政策从顶层设计转化为产业实践，具有鲜明的时代响应性。

（二）市场需求迫切，破解产业发展痛点的现实必要

当前，数据新经济浪潮席卷全球，企业对数据资产化、合规化、价值化的需求呈爆发式增长，但行业普遍面临“数据资源沉睡、要素流通不畅、资产价值难兑现、专业人才短缺”四大痛点。一方面，多数企业尚未掌握数据从资源到资产的转化路径，大量有价值数据无法形成合规可交易的资产；另一方面，数据产业存在信息壁垒高、服务链条断裂、标准体系不统一等问题，制约了要素价值释放。本次论坛聚焦“数据资产化实践”“产业价值获取”核心议题，通过案例解析、流程拆解、资源对接，直击行业痛点，为企业提供可落地的解决方案，是满足市场刚需、激活产业活力的关键举措。

（三）产业升级使然，顺应经济发展范式转型的历史必然

从“土地财政”到“数据财政”，我国经济发展正经历生产要素主导逻辑的深刻变革，数据要素已成为驱动经济增长的新引擎。数据要素具备的非竞争性、强渗透性、超融合性等独特属性，使其能够深度融入餐饮、能源、工程等千行百业，推动产业提质增效。在此背景下，产业发展迫切需要一个聚合资源、搭建桥梁、制定标准的开放平台，而《数智赋能•中国》论坛的诞生，正是顺应数据驱动经济新范式的必然结果，将加速推动数据要素从理论探索走向规模化实践。

二、权威赋能：部委直属单位+央国企+行业学会共建生态壁垒

本次论坛的高规格与专业性，源于其强大的发起方阵容与权威背书，形成了“政策指导+产业资源+人才培育+实践落地”的全链条支撑体系，为数据产业生态构建提供了无可比拟的优势。

（一）部委直属单位引领，筑牢政策与标准根基

工业和信息化部人才交流中心、中国生产力学会培训与评价中心作为人才培养与生态建设的强大背书，为论坛及后续生态建设提供了官方背书与标准支撑。其中，中国生产力学会培训与评价中心深度参与数据要素领域人才培养体系设计，工业和信息化部人才交流中心则提供权威岗位能力评价认证，共同推动数据要素领域16个核心岗位（首席数据官、数据资产管理师、数据资产入表工程师、数据标注工程师、数据治理工程师、数据采集工程师、数据运维工程师、数据资产规划师、数据交易经济师、数据交易产权师和数据交易经纪师等）的标准化培训与认证工作，确保人才培养与国家职业标准接轨，为产业发展提供合规化、专业化人才保障。

（二）央国企与行业龙头联动，夯实产业资源底座

中数文化集团（中数数据产业）作为央国企代表，凭借其在数据产业生态布局中的资源优势，搭建起数据登记、确权、入表、交易所挂牌的全流程服务通道；安华教育集团聚焦数字人才培育，与权威单位联合打造“线上学习-考试认证-岗位适配”的人才培养闭环，响应五部委人才队伍建设要求，形成“人才培养-产业赋能”的良性循环。此外，数智产研科技中心、数隆科技、数智全链、数智界等行业龙头企业提供技术支撑与实践案例，共同构建起覆盖数据产业全链条的资源网络。

（三）核心团队专业引领，保障生态服务深度

论坛的成功举办离不开行业顶尖专家的智力支撑，核心团队以“专业深度+政策资源+产业实践”三重优势构建起不可替代的竞争力壁垒：数据资产管理顶尖专家冷星先生（中国注册会计师、高级数据资产评估师、北京大数据协会财税专业委员会师资），深耕数据财税与资产化领域多年，身兼上海禾心会计师事务所所长、深圳数隆科技首席数据官、中数数据产业项目首席数据官等职，凭借跨机构实战经验，为数据资产全生命周期管理提供专业锚点；数据产业生态核心操盘手马逸成先生，拥有15年互联网产业孵化与10年金融行业经验，历任中库数据总经理、中数数据产业项目负责人、国投中国电子院数据要素创新事业高级顾问，擅长产业生态商业闭环设计，主导搭建从数据确权到交易的全链路服务体系；安华教育科技集团创始人李圣保先生，作为教培行业深耕18载的领军者，不仅运营三所培训学校及十余家校属教育机构，更身兼中智科学技术评价研究中心文科委秘书长、中国生产力学会培训与评价中心执行主任、中数数据产业项目执行主任、数智赋能•中国联盟秘书长等多重要职，在数据要素人才培养体系顶层设计、国家部委级培训项目落地及全国渠道布局上具备独家资源与成熟经验；新零售与数字经济领域权威专家郑清元先生，担任博鳌全球数字经济峰会常务秘书长、联合国世界丝路论坛大健康委员会专家委员等职，曾获“亚洲最强明星讲师”“中国影响力创始人物”等荣誉，出版《数据资产化：企业数据价值挖掘与实现》《社交电商新零售》等多部行业著作，在数据驱动的商业创新与产业赋能上拥有深厚理论与实践积淀。四大核心成员形成“资产专业+生态操盘+人才培育+商业赋能”的黄金组合，为数据要素生态服务的专业性、落地性与规模化扩张提供了坚实保障。

三、核心分享：专家领航，拆解数据价值转化与产业机遇

本次论坛的核心价值，在于两位行业专家围绕数据要素价值释放的系统分享，既有理论深度，又有实践指导意义，为数据产业从业者奉上了一场专业盛宴。

（一）冷星老师：《从数据资源到数据资产》-解码价值转化全路径

冷星老师以“激活沉睡价值/释放新型要素/构建数据驱动的经济新范式”为核心基调，从概念界定、特性剖析、案例实践、流程拆解四个维度，系统解读了数据从资源到资产的转化逻辑。

1、梳理核心概念，锚定价值根基：冷星老师精准界定了数据、数据要素、数据资源、数据资产的内涵边界，明确数据资产是“为特定主体拥有或控制、可货币计量且能产生经济或社会效益的数据资源”。他特别强调，2020年4月中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次将数据与土地、劳动力、资本、技术并列，标志着我国成为首个明确“数据作为第五生产要素”的国家，数据核心价值获得官方权威认可。

2、剖析要素特性，凸显独特优势：对比传统生产要素，冷星老师指出数据要素具备四大核心特性：一是非竞争性与有限性，可无限复制、多人共用而不损耗；二是非消耗性与固定性，价值可反复挖掘，无折旧损耗；三是强渗透性与技术依赖性，能深度融入各产业环节推动创新；四是超融合性与外部性，可与其他要素优化配置，且使用过程伴随正负外部性。结合国家战略转型，他还解读了从“土地财政”到“数据财政”的发展逻辑，明晰了数据要素主导经济增长的核心逻辑。

3、援引行业案例，落地实践路径：为让理论具象化，冷星老师分享了多领域典型案例：餐饮行业中，X咖啡依托“AI+新零售”模式，通过消费者数据优化供应链与门店运营，2024年在咖啡期货涨幅70%的背景下，营业利润同比增长367.8%，山东X集团完成全市首例餐饮服务业数据资产入表；能源领域，中国石油“供应商数据集”成功入表并在北京国际大数据交易所挂牌；工程领域，中铁十四局“大盾构掘进施工大数据”含293个关键数据项、917亿条数据，评估价值逾1亿元，开创行业先河。这些案例直观印证了数据资产化的现实价值。

4、拆解价值链条，明确全流程节点：冷星老师梳理了数据价值实现的完整链路—“资源化→资产化→资本化→产品化”，并详解了数据资产全生命周期管理流程，涵盖数据盘点、治理、合规审核、质量评价、确权登记、入表、价值评估、挂牌融资、证券化等关键环节。结合多地数据交易所案例，他披露了数据资产的多元价值空间：上海数据交易所社交媒体达人全量数据以50万元挂牌，华东江苏大数据交易中心企业工商数据采购价达800-1000万元，海宁市“低空+经济”城市综合数据资产挂牌价值突破2亿，2024年医疗数据单笔交易最高达200万元。

（二）马逸成先生：《如何获取数据产业价值》—把握政策风口与生态机遇

马逸成先生聚焦产业落地，从政策脉络、产业机会、重磅举措三个维度，为从业者提供了把握数据产业价值的清晰指引。

1、梳理政策脉络，把握发展风口：马逸成先生系统梳理了2020年以来我国数据产业核心政策：2020年数据成为第五生产要素，2021年“十四五”规划部署数字中国建设，2022年“数据二十条”构建基础制度，2023年国家数据局成立，2024年“数据要素x”三年行动计划印发，2025年国家公共数据资源登记平台上线及五部委人才建设意见发布。一系列政策构建起完善的制度框架，为产业价值释放提供了坚实保障。

2、解析产业机会，搭建生态与人才体系：马逸成先生指出，数据产业已形成涵盖技术基建、数据管理、交易经纪、场景应用、运营服务、资本支撑的完整生态。自2018年布局以来，平台已构建中库数据、数智全链等成体系的产业生态，提供数据登记、确权、入表、挂牌等全链路服务，并搭建了三大运营架构：一是行业培育体系，赋能律所、会所等三方机构转型升级；二是陪跑孵化体系，助力商协会、政企资源体数字化转型；三是产业加速体系，通过“城市网点+产业落地”推动数据与实体经济融合。在人才建设上，与安华教育联合推动工业和信息化部人才交流中心、中国生产力学会培训与评价中心的官方认证工作，为16个核心岗位提供线上学习、考试认证通道，形成“人才培养-岗位适配-产业赋能”的良性循环。同时，平台整合数商凭证、企业征信业务备案证、工信ICP备案等核心资质，为企业合规经营提供背书。

3、发布重磅举措，擘画发展蓝图：马逸成先生在分享尾声发布三项核心举措，明确平台长效发展计划：一是常态化举办《数智赋能•中国》云论坛，每周六晚8:00线上开展，邀请行业专家围绕数据合规、资产入表等核心议题交流，打造行业持续交流平台；二是启动《数智赋能•中国》城市网点计划，整合区域人才、资源、项目，建设“数智+”数据城市馆，推动数据要素与地方经济深度融合；三是开放数据产业生态中台，搭建信息交流、需求对接、技术支撑的核心枢纽，凝聚产业合力破解共性难题，诚邀同业加入共享资源、创新发展。

四、总结展望：锚定产业价值，共创数据驱动新未来

论坛最后，数智全链总经理罗传友先生作总结发言。他指出，在五部委联合发布数据要素人才建设意见的关键节点，本次论坛的成功举办兼具时代意义与产业价值：从行业层面，实现了数据要素服务企业及从业者的深度联动，打破了行业分散发展、信息壁垒高的局面；从人才层面，论坛分享与人才体系规划精准契合政策导向与产业需求，为行业培育高素质人才提供支撑；从产业未来，常态化论坛、城市网点计划与生态中台将进一步聚合资源，推动数据要素从理论走向实践。

站在十五五规划的战略起点上，《数智赋能•中国》开放平台将持续秉持“开放、聚合、共享、创新”理念，发挥核心链接引擎作用，汇聚部委直属单位、央国企、行业龙头、专业人才等多方力量，在数据要素人才培育、资产运营、产业赋能等领域深耕细作。我们诚挚邀请更多数据产业生态企业、从业者加入联盟，携手在数据资源到资产的转化之路上聚力前行，共同把握数字经济发展机遇，为中国数据产业的繁荣发展添砖加瓦，共创数据驱动的经济新范式！

数据产业生态联盟《数智赋能•中国》

                                                     2025年12月7日